Забезпечення громадських дій: Франція прагне до більш адаптованого кримінального кодексу для осіб, що приймають рішення
У Франції триває робота над реформою, що має на меті переглянути кримінальний кодекс у контексті діяльності державного сектору. 13 березня 2025 року Gouvernement опублікував інформацію про ініціативу “Забезпечення громадських дій: до кримінальної рамки, що краще відповідає обов’язкам -розробникам” (Sécuriser l’action publique : vers un cadre pénal mieux adapté aux responsabilités des décideurs). Ця реформа спрямована на те, щоб кримінальний кодекс краще враховував складність та специфіку прийняття рішень у державному секторі, і таким чином, підвищити ефективність та прозорість державних дій.
Чому необхідна реформа?
Чинний кримінальний кодекс, з одного боку, покликаний забезпечити підзвітність державних посадовців та запобігти корупції. З іншого боку, він може створювати надмірний страх у посадових осіб, що приймають рішення, щодо судового переслідування за помилки або рішення, які згодом виявилися невдалими. Цей страх може призводити до:
- Паралічу прийняття рішень: Посадовці можуть вагатися з прийняттям важливих рішень, особливо в складних або ризикованих ситуаціях, щоб уникнути потенційних юридичних наслідків.
- Надмірної обережності: Прагнення уникнути ризику може призводити до прийняття менш ефективних або інноваційних рішень.
- Зменшення мотивації: Страх судового переслідування може демотивувати державних службовців, особливо тих, хто займає керівні посади.
У світлі цих викликів, реформа має на меті збалансувати необхідність підзвітності з необхідністю заохочувати відповідальне та ефективне прийняття рішень.
Ключові цілі реформи:
Реформа спрямована на досягнення таких основних цілей:
- Чіткіше визначення відповідальності: Удосконалення формулювання злочинів та правопорушень, щоб було чітко зрозуміло, за які дії державні посадовці несуть відповідальність.
- Врахування контексту прийняття рішень: Більше врахування факторів, які впливали на прийняття рішення, таких як терміновість, складність ситуації, наявність інформації та інші обставини.
- Розмежування помилок та злочинних намірів: Чітке розрізнення між помилками, допущеними через недбалість або недостатню компетентність, та злочинними діями, вчиненими з корупційними намірами або з метою особистої вигоди.
- Посилення інструментів оцінки ризиків: Надання державним органам інструментів та методологій для оцінки ризиків та прийняття обґрунтованих рішень з урахуванням потенційних наслідків.
- Спрощення судових процедур: Забезпечення більш ефективних та швидких судових процедур у справах, пов’язаних з діяльністю державного сектору.
Основні напрямки реформи (ймовірні):
Хоча конкретні деталі реформи не були повністю розкриті в опублікованій інформації, можна припустити, що вона може включати такі напрямки:
- Зміна визначення “недбалості” (négligence): Ймовірно, буде переглянуто визначення “недбалості”, щоб воно враховувало контекст прийняття рішень і не прирівнювало будь-яку помилку до злочину.
- Запровадження принципу “розумного ризику”: Можливо, буде введено принцип, який дозволяє державним посадовцям брати на себе обґрунтовані ризики в інтересах суспільства, без страху бути покараними за невдалі наслідки, якщо вони діяли добросовісно.
- Підвищення кваліфікації та навчання: Інвестиції в навчання та підвищення кваліфікації державних службовців у сфері управління ризиками та етичного прийняття рішень.
- Розширення можливостей для консультацій: Забезпечення можливостей для державних посадовців консультуватися з експертами та юристами перед прийняттям важливих рішень.
- Посилення ролі внутрішнього контролю: Зміцнення систем внутрішнього контролю та аудиту в державних органах для виявлення та запобігання помилкам та зловживанням.
Наслідки реформи:
Успішна реалізація цієї реформи може мати значні позитивні наслідки для державного сектору Франції:
- Підвищення ефективності державного управління: Усунення страху перед судовим переслідуванням може стимулювати державних посадовців до прийняття більш сміливих та інноваційних рішень.
- Заохочення відповідальності: Чіткіше визначення відповідальності та більш справедлива оцінка дій сприятимуть підвищенню підзвітності державних посадовців.
- Підвищення довіри до державної влади: Більш прозоре та справедливе правозастосування може підвищити довіру громадян до державного сектору.
- Зменшення корупції: Посилення систем внутрішнього контролю та більш ефективне розслідування злочинних дій сприятимуть боротьбі з корупцією.
Висновок:
Реформа кримінального кодексу Франції, спрямована на забезпечення більш адекватного правового регулювання діяльності державного сектору, є важливим кроком на шляху до підвищення ефективності, прозорості та підзвітності державного управління. Ця реформа, безсумнівно, потребує ретельного аналізу та обговорення, щоб знайти правильний баланс між необхідністю підзвітності та необхідністю заохочувати відповідальне та інноваційне прийняття рішень. Вона може стати прикладом для інших країн, які стикаються з аналогічними викликами у сфері державного управління.
Забезпечення громадських дій: до кримінальної рамки, що краще відповідає обов’язкам -розробникам
ШІ надав новини.
Наступне питання використовувалося для отримання відповіді від Google Gemini:
О 2025-03-13 10:10 ‘Забезпечення громадських дій: до кримінальної рамки, що краще відповідає обов’язкам -розробникам’ було опубліковано відповідно до Gouvernement. Будь ласка, напишіть детальну статтю з відповідною інформацією у зрозумілій формі.
4